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四川公布第二批工程招標文件限制、排斥潛在投標人典型事例

2022年07月08日 09:31 來源:政府采購信息報打印

  四川省住房和城鄉建設廳近日公布《房屋建筑和市政工程招標文件中限制、排斥潛在投標人行為典型事例(第二批)》,供招標人、招標代理機構和招標投標行政監督部門在招標工作中對照檢查,規范招標投標市場行為。

  1.某演播室系統改造項目設計 

  限制、排斥行為: 

  設定工程咨詢單位資信證書和咨詢工程師(投資)評分。

  問題解析: 

  《工程咨詢行業管理辦法》(國家發改委令第9號)第八條規定:“有關工程設計、工程造價、工程監理等資格,由國務院有關主管部門認定?!惫使こ套稍冇嘘P資信和人員資格不適應于工程設計、工程造價、工程監理等。

  2.某實驗樓建設項目設計 

  限制、排斥行為: 

  設定建筑專業設計負責人、結構專業設計負責人具有注冊造價工程師加分。

  問題解析: 

  一級注冊建筑師的考試科目包括建筑經濟施工與設計業務管理,一級注冊結構工程師的考試科目包括工程經濟,其已具備與設計相關的建筑經濟專業能力,設計負責人并不負責設計概算編制,設定注冊造價工程師與實際需要不相適應。

  3.某實訓基地建設項目勘察設計 

  限制、排斥行為: 

  設定投標報價低于最高投標限價的80%的,其投標按低于成本作否決處理。

  設定電氣專業負責人具有注冊電氣工程師(發輸變電)資格評分。

  問題解析: 

  屬于變相設定最低投標限價,不符合《招標投標法實施條例》第二十七條“招標人不得規定最低投標限價”的規定,招標人可以設定啟動低于成本評審的標準線,但不得設定為直接否決。

  注冊電氣工程師分發輸變電和供配電兩個專業,與建筑工程電氣相關的專業應為供配電。

  4.某建設項目勘察-設計-造價一體化 

  限制、排斥行為: 

  設定業績評分個數5個,設定投標報價評分標準為與評標基準價每偏離1%扣0.1分。

  問題解析: 

  設定的業績個數和報價評分標準不符合《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件(2021年版)》的要求?!端拇ㄊ∽》亢统青l建設廳四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心關于印發<四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件>修改和補充的通知》(川建招標發〔2021〕83號)第三條規定:“招標人采用全過程工程咨詢服務招標的......招標文件的設定應符合服務類標準招標文件有關要求?!?/p>

  5.某廠房工程施工監理 

  限制、排斥行為: 

  設定結構專業監理工程師具有注冊一級結構工程師評分。

  問題解析: 

  招標范圍為施工階段監理,不包括勘察設計階段服務,設定勘察設計類注冊工程師與實際需要不相適應。

  6.某大學學生公寓建設項目施工 

  限制、排斥行為: 

  設定公共建筑工程施工業績。

  問題解析: 

  根據《民用建筑設計統一標準》(GB50352-2019)第3.1.1條,“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。其中,居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑?!惫蕦W生公寓不屬于公共建筑。

  7.某機場航站樓及配套設施工程施工 

  限制、排斥行為: 

  在專用合同條款中設定不支付預付款。

  問題解析: 

  不符合《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369)號第十二條“原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%”的規定。

  8.某機場遷建工程綠化工程施工 

  限制、排斥行為: 

  設定市政公用工程施工總承包資質和市政公用工程專業建造師。

  問題解析: 

  《園林綠化工程建設管理規定》(建城〔2017〕251號)第七條規定:“各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門、招標人不得將具備住房城鄉建設部門核發的原城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件?!?/p>

  《關于統一城市園林綠化企業資質證書編號等的通知》(建城園函〔2008〕154號)規定:“城市園林綠化施工企業不執行項目經理資質管理制度,也暫不執行建造師執業資格制度?!?/p>

  其他已取消的資質同理,《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號)第(三十三)條規定:“對于原《建筑業企業資質等級標準》(建建〔2001〕82號,以下簡稱原標準)中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業承包資質,在相應專業工程承發包過程中,不再作資質要求?!?/p>

  9.某建設項目配套用電工程施工 

  限制、排斥行為: 

  設定電力工程施工總承包資質。

  問題解析: 

  《建筑業企業資質標準》總則第三條第(二)項規定:“設有專業承包資質的專業工程單獨發包時,應由取得相應專業承包資質的企業承擔?!痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶I工程單獨發包,應設定輸變電工程專業承包資質。

  10.某職業技術學院建設項目施工 

  限制、排斥行為: 

  設定業績證明材料需提供中標通知書和指定媒介發布的中標候選人公示截圖。

  問題解析: 

  對非招標發包的工程業績構成限制、排斥。

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